Los presidentes de las comunidades autónomas de Cantabria, Miguel Ángel Revilla, y de Castilla y León, Alfonso Fernández Mañueco, han suscrito esta mañana en la localidad burgalesa de Arija el primer convenio general de colaboración entre ambas comunidades para mejorar la prestación de los servicios públicos en zonas limítrofes, un acto en el que ambos se han unido para reivindicar la construcción del puente de Noguerol y la conexión a través del túnel de La Engaña.
Para Revilla, se trata de dos «ejemplos de atropellos» que tienen en común Cantabria y Castilla y León, y que merecen una «reparación» por el daño que ocasionaron. El primero, el puente de Noguerol, que se levantó en 1952 para permitir la comunicación entre los municipios de Arija y Campoo de Yuso, separados a partir de la inundación de los terrenos para la construcción del Pantano del Ebro, se derrumbó el día de su inauguración.
«Una vergüenza histórica», ha dicho Revilla, como también lo es el túnel de La Engaña, una «obra majestuosa» de casi 7 kilómetros de longitud levantada en 1955 para el ferrocarril Santander-Mediterráneo, que costó la vida de decenas de trabajadores y que finalmente no llegó a ponerse en funcionamiento.
«Qué hubiera sido de esa comarca al norte de Burgos, de Cantabria, del Puerto de Santander si aquel ferrocarril hubiera llegado a su destino. Todo hubiese sido distinto, nada sería igual», ha reflexionado Revilla, que ha recordado que Cantabria presentará a la convocatoria del Fondo Europeo de Recuperación un proyecto para dinamizar turísticamente ese espacio y conectar los Valles Pasiegos con las Merindades.
El jefe del Ejecutivo autonómico ha asegurado que no va a parar hasta conseguir que se pongan en marcha estos proyectos para los que cuenta con el apoyo de Alfonso Fernández Mañueco, que, en su intervención, ha expresado públicamente su adhesión a las reclamaciones de su homólogo cántabro.
En relación al convenio de colaboración, ambos han destacado la importancia de aunar esfuerzos entre dos «comunidades hermanas», especialmente en materias tan sensibles como la sanidad y la educación, para que los ciudadanos tengan los mismos servicios de calidad «vivan a un lado o al otro de la raya», ha explicado Revilla.
El presidente cántabro ha hecho una mención especial a la atención en el Hospital Tres Mares de cerca de 12.000 vecinos de las poblaciones del norte de Burgos y Palencia, y a las interacciones que permitirán a alumnos cántabros acudir a centros educativos de Castilla y León y viceversa.
En la misma línea se ha pronunciado Alfonso Fernández Mañueco, para quien hoy es un «día importante» en el que se hace realidad un «objetivo largamente perseguido y anhelado» por parte de ambas comunidades.
«Las personas no entienden de fronteras administrativas y nosotros lo que tenemos que hacer es dar el mejor servicio a esas personas que viven a un lado y al otro de las fronteras administrativas», ha señalado el presidente de la Junta de Castilla y León, que también ha apostado por «ir de la mano» en otros proyectos como el corredor atlántico y ha coincidido con Revilla en la defensa de una financiación acorde con el coste efectivo de los servicios para luchar contra el despoblamiento rural.
Finalmente, ambos mandatarios autonómicos han agradecido el trabajo realizado por las distintas consejerías que han participado en la redacción de este acuerdo que se suma a otros alcanzados recientemente, por ejemplo, en materia de gestión del Parque Nacional de los Picos de Europa.
La firma del protocolo ha tenido lugar en el polideportivo de Arija y, además de los dos presidentes, también han asistido, en representación de Cantabria, los consejeros de Presidencia, Interior, Justicia y Acción Exterior, Paula Fernández, y de Sanidad, Miguel Rodríguez, así como los alcaldes de Valderredible, Fernando Fernández; de Valdeolea, Fernando Franco; de Reinosa, José Miguel Barrio, y de Campoo de Yuso, Eduardo Ortiz.
Por parte de Castilla y León, han acudido igualmente los consejeros de la Presidencia, Ángel Ibáñez, y de Sanidad, Verónica Casado; los presidentes de las Diputaciones de Burgos, César Rico, y de Palencia, Ángeles Armisén, y el alcalde de Arija, Pedro Saiz, entre otros.
Tras la firma del documento, las autoridades se han desplazado a la playa del Embalse del Ebro para presenciar un simulacro de rescate a cargo del helicóptero del Gobierno de Cantabria.
El convenio
El convenio suscrito hoy contribuye a la cohesión social y permite mejorar las condiciones de vida de la ciudadanía residente en las áreas limítrofes de ambas comunidades autónomas, que se caracterizan por una importante dispersión poblacional y la elevada media de edad de sus vecinos, que en adelante verán mejorados los servicios que reciben.
Este acuerdo contiene importantes puntos de encuentro en multitud de materias con especial atención a la sanitaria, donde se incluye la Atención Primaria, Atención Hospitalaria, Atención Sanitaria en Urgencias, Emergencias y Transporte Sanitario y la colaboración en el Programa de Trasplante Pulmonar.
A partir de ahora, se utilizarán los recursos más cercanos, independientemente de que éstos pertenezcan a una u otra comunidad autónoma.
En concreto, en atención primaria vecinos de los pueblos de Valderredible podrán ser atendidos en la zona básica de salud de Valle de Valdebezana (Burgos) y, de forma recíproca, desde la localidad cántabra de Mataporquera y de Valderredible se atenderá a la población palentina.
En atención hospitalaria, pacientes de varios pueblos de Valderredible podrán ser asistidos en el complejo residencial de Burgos y el Hospital Tres Mares de Reinosa hará lo propio con más de 12.000 habitantes de Castilla y León, en concreto procedentes de Palencia. Desde el centro cántabro también se realizará la prestación radiológica programada a pacientes de Palencia y se mantiene la colaboración en el programa de trasplante pulmonar del Hospital Valdecilla.
En salud pública, Cantabria y Castilla y León diseñaran programas de actuación conjuntos y estrategias de intervención en materia de prevención de peligros biológicos, químicos y físicos.
En materia educativa, se abrirá la posibilidad de que los alumnos de localidades limítrofes de ambas comunidades puedan disfrutar de los derechos relativos a admisión en centros y servicios complementarios de comedor, transporte, ayudas al estudio y, en su caso, residencia.
Del mismo modo, se abren varias vías de colaboración de intercambio de experiencias y buenas prácticas educativas como es el caso de los sistemas de evaluación; planes de apoyo a la formación profesional y a la relación universidad-empresa; fomento de la lectura e implantación de enseñanzas bilingües, así como programas de intercambio y cooperación en materia de formación del profesorado y dotación de recursos humanos en zonas limítrofes, entre otros.
En relación a la cooperación en materia medioambiental, el protocolo aborda el trabajo coordinado en la gestión de los recursos naturales comunes en zonas limítrofes para lo que se establece un proceso de intercambio de información y soluciones de gestión orientados a la extinción de incendios forestales, los espacios naturales protegidos cercanos a zonas limítrofes y la gestión forestal.
En el Embalse del Ebro, se establece una colaboración especial para impulsarlo como recurso turístico y natural, y se refuerza la cooperación en materia de movimiento de ganado y gestión del lobo.
Las infraestructuras de comunicación y transportes supondrán la creación de un grupo de trabajo para la vigilancia y seguimiento de la ejecución de vías y conexiones con las grandes redes ferroviarias de competencia y responsabilidad estatal. Además, se apuesta por la colaboración en materia de carreteras de titularidad autonómica y que afecten a ambos territorios, transporte de viajeros, la potenciación del tráfico de mercancías, y el impulso de ambas comunidades en el proyecto Corredor Ferroviario Atlántico de la Red Transeuropea de Transporte, de gran interés para potenciar la conexión del puerto de Santander con la provincia de Palencia.
En materia cultural, el protocolo recoge el compromiso en el refuerzo de los vínculos existentes entre ambos territorios como un elemento clave para el desarrollo económico y social, lo cual posibilitará la colaboración en el impulso al patrimonio de recursos tan importantes como el románico, y el establecimiento de cauces de colaboración en la promoción cultural en relación a actos, eventos, exposiciones, entre otros.
En el ámbito turístico, se pretende fomentar recursos de gran relevancia como los Caminos Lebaniegos y Camino de Santiago, recursos naturales y culturales relativos al origen y evolución humana tales como la Cueva de Altamira o el Yacimiento de Atapuerca, y la colaboración y promoción en el flujo de viajeros, jornadas comerciales y mercados de contratación. Se recoge la constitución de una comisión específica para el análisis de una conexión por vía verde entre ambas comunidades, a través de la recuperación del túnel de La Engaña o de un trazado alternativo.
En materia económica y competitividad, ambas comunidades asumen el compromiso de cooperar en sectores como la automoción y las energías renovables, la internacionalización empresarial, el fortalecimiento de la estructura industrial en el sector electrointensivo, o el impulso en materia de hacienda con la colaboración en gestión tributaria y de análisis y seguimiento del sistema de financiación autonómica; éste último punto de especial relevancia para que se tenga en cuenta el coste efectivo de los servicios que se prestan, así como singularidades compartidas por ambas comunidades, como la dispersión, el envejecimiento y la orografía.
En lo referente a los servicios sociales y atención a las personas, esta colaboración será de especial interés en materias como la atención a la Dependencia, donde se valorará la puesta en marcha de un procedimiento coordinado ante situaciones de cambio de residencia de personas beneficiarias del Sistema de Dependencia; la protección a la infancia y los menores de edad, impulsando la colaboración en procesos de adopción o atención a menores infractores, entre otras medidas.
También, se establecen iniciativas para el acceso a las programaciones dirigidas a personas mayores de ambas comunidades y la utilización común de los puntos de encuentro familiar más cercanos al domicilio del menor.
En materia de protección civil y emergencias, el protocolo refuerza la atención de las emergencias en áreas limítrofes y la cooperación entre servicios autonómicos mediante la colaboración activa en formación de personal, elaboración de protocolos de emergencia, movilización de medios o la celebración de cursos y jornadas.
La simplificación administrativa y atención al ciudadano también tienen un capítulo relevante en la colaboración, buscando con ello facilitar al ciudadano información, orientación y asesoramiento sobre los principales servicios públicos de ambas Administraciones. En concreto, se fijan mecanismos de interconexión de registros, colaboración entre servicios 012 y reducción de cargas administrativas a empresas y emprendedores.
La innovación se verá impulsada a través de la búsqueda de sinergias entre ambas comunidades, la colaboración entre organismos públicos de investigación, centros tecnológicos y cluster.
En materia de consumo, se potenciará la protección de los consumidores y usuarios en aspectos como la tramitación de denuncias y reclamaciones, o la vigilancia del mercado de productos industriales y servicios, entre otros.
Respecto a igualdad, se promoverán experiencias comunes para la formación especializada en la atención a víctimas de violencia de género y atención al colectivo LGTBI, así como otras tendentes a reforzar el tejido asociativo de ambas comunidades para favorecer la actividad conjunta.
En relación a la cooperación al desarrollo, se establecerán alianzas y el impulso de grupos de trabajo que tengan por objeto contribuir a reforzar una cooperación fuerte y de calidad, cohesionada con la estrategia de desarrollo sostenible y la Agenda 2030.
También el Juego Responsable tiene cabida en este protocolo, materia en la que ambos gobiernos se comprometen a colaborar a la hora de compartir estrategias para apoyar la prevención de ludopatías y proteger a colectivos vulnerables, así como compartir técnicas legislativas o regulatorias más garantistas, por ejemplo, desde el principio de seguridad jurídica.
En materia de acción exterior y desafío demográfico, un asunto que afecta a ambas regiones, se apuesta por la coordinación de esfuerzos para defender esta problemática ante instituciones y órganos de la Unión Europea, buscando que el desafío demográfico sea una prioridad política.
Por último, en el ámbito de universidades, Cantabria y Castilla y León colaborarán en la puesta común de acciones de internacionalización y el intercambio de información sobre los modelos de financiación de las universidades públicas.
Todas las materias establecidas en este protocolo podrán concretarse en acciones específicas, a través de la firma de los oportunos convenios de colaboración, y se constituirá un Comité de Enlace y Coordinación encargado de su seguimiento y aplicación, presidido por los consejeros de Presidencia de ambas comunidades autónomas.
El convenio general, firmado hoy por los presidentes de Cantabria y Castilla y León, tendrá una vigencia de un año y será prorrogable.